新民晚报“上海时刻”出品
新民晚报讯 （特派记者 江跃中 方翔） 当前我国民营企业营商环境持续向好，但仍存在不少短板，“玻璃门”“有色眼镜”等现象依然存在。有效贯彻各项扶持政策，打破政策落实中的各种障碍成为关键所在。新版《市场准入负面清单》的发布，为改革带来了契机，全国政协委员、民进上海市委专职副主委胡卫，建议全面清理清单外审批事项，消除“隐性”障碍；对清单内“许可进入事项”，明确具体审批程序，实现行政审批全国“一张单”“一网通”；调整完善与市场准入负面清单制度相配套的法规政策；建立和完善工作机制，确保新版清单落实有序推进。
图说：3月9日，胡卫委员参加政协小组会议。 新民晚报记者 张龙 摄
“玻璃门”现象依然存在
胡卫委员指出，目前民营企业营商环境存在的问题主要表现在以下几个方面：
中央和地方的相关支持政策还有待切实落地，“玻璃门”现象依然存在。中央和地方关于支持民营企业发展的精神很明确, 政策也很多，可一到基层就走样和打折，政策效力层层递减。
一些部门和地方依然戴着“有色眼镜”，针对民营企业设置种种“隐性”障碍。在市场准入和投资便利性方面，针对民营企业的各种“奇葩证明”依然层出不穷，审批难、审批慢的情况屡见不鲜，隐形收费、间接成本和服务缺失等现象未消除；民营企业进入一些垄断行业仍然受所有制的歧视和偏见，在生产要素获取等方面不能得到平等对待。
建“一视同仁”政策环境
“ 2018年12月，国家发展改革委、商务部发布了《市场准入负面清单（2018年版）》，标志着我国全面实施市场准入负面清单制度。我建议以此为契机，以落实新版清单为抓手，以各地市场准入和行政审批改革为突破口，拆解民营企业营商环境中的各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”和“弹簧门”，构建各类经济体“一视同仁”的政策环境。”胡卫委员在他的提案中，对进一步改善民营企业营商环境支招。
他认为，各地各部门应对标新版负面清单，全面清理清单外审批事项，消除各类“隐性障碍”。国家发改委、商务部应会同各地区各有关部门，全面清查现有审批事项，清理清单之外针对市场准入环节的审批事项，清单外许可一律视作违规审批；在市场准入负面清单之外，不得对民营企业设置不合理或歧视性的准入条件，不得采取额外的准入管制措施。
实现行政审批全国“一张单”“一网通”
对清单内“许可进入事项”，胡卫建议各地各部门应明确具体审批程序，实现行政审批全国“一张单”“一网通”。建立健全与市场准入负面清单相适应的准入机制、审批机制和商事登记制度，对于清单内的管理措施，各地各部门要进一步明确审批条件和流程，所有行政审批事项严格按照法定时限做到“零超时”。
胡卫还建议调整完善与市场准入负面清单制度相配套的法规政策，全面深化与市场准入负面清单制度相适应的投资管理体制、法规体系等方面改革，做好与现有政策体系衔接，依法推进各项改革举措；对由地方性法规规定设立、未列入国家市场准入负面清单范围的市场准入事项，应予取消，并提出修改、废止相关规定的建议。
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